Mostrando mensaje 140     < Anterior | Siguiente > Responder a este mensaje Asunto: infoverdes 12 de julio de 2.002 Fecha: Viernes, 12 de Julio, 2002  21:48:17 (+0200) Autor: Los Verdes de Andalucía <info @....................org> ----------------------------------------------------------------- E-BOLETÍN INFOVERDES ( 12 de julio de 2002) http://listas.losverdesdeandalucia.org/lista/e-boletin ----------------------------------------------------------------- * Conciencia planetaria, ecología, solidaridad y derechos humanos * Independencia personal, autonomía, libertad y creatividad * Gestión del conocimiento, interacción en la Sociedad Red Global ----------------------------------------------------------------- * Para suscribirte al boletín, envía un mensaje en blanco a: e-boletin-alta@listas.losverdesdeandalucia.org * Para dejar de recibir el boletín, envía un mensaje en blanco a: e-boletin-baja@listas.losverdesdeandalucia.org * Para contactar, escribe a: info@losverdesdeandalucia.org EDITA LOS VERDES DE ANDALUCÍA info@losverdesdeandalucia.org www.losverdesdeandalucia.org Teléfono del Portavoz, Francisco Garrido: 616635977 Teléfono Sede: 954214756 (atiende Carmen) ----------------------------------------------------------------- CITA DEL DÍA ----------------------------------------------------------------- "Existe al menos un rincón del universo que con toda seguridad puedes mejorar, y ese lugar eres tú mismo". Aldous Huxley ----------------------------------------------------------------- SUMARIO ----------------------------------------------------------------- [AN] ANDALUCÍA [AN.1] Los Verdes propone la apertura de establecimientos de consumo de hachís. Garrido alerta sobre la desestabilización que crea el tráfico ilegal [AN.2] Los Verdes apoyan que se condicionen las ayudas agrarias a la calidad, seguridad y sostenibilidad de los cultivos [AN.3] Desarrollo sostenible. Julia Franco Zapata. Miembro de la plataforma "No a las térmicas" de Arcos y de Ecologisas en Acción de Cádiz [ES] ESPAÑA [ES.1] Soldados marroquíes ocupan un islote español cerca de Ceuta [ES.2] El sainete del perejil. Alberto Piris [ES.3] Greenpeace denuncia la "caza de brujas" interna emprendida por la presidenta del Consejo de Seguridad Nuclear [ES.4] Ecologistas en Accion se opone a una gestion exclusiva del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido por el Gobierno de Aragon [EU] EUROPA [EU.1] Amigos de la Tierra: Pequeño avance en la revisión de la Política Agrícola Comunitaria (PAC) [LA] LATINOAMÉRICA [LA.1] Human Rights Watch ha regresado recientemente de una misión a Venezuela. Durante esta visita, el Director Ejecutivo de la División de las Américas, José Miguel Vivanco, y la investigadora Maureen Langloss se reunieron con el Presidente Hugo Chávez, ministros del gabinete, y familiares de las personas asesinadas durante la violencia del 11-14 de abril, entre otros. En este memorando exponemos nuestras conclusiones preliminares y resumimos algunas de nuestras recomendaciones para mejorar la situación [MU] MUNDO [MU.1] El aumento de población afecta más a las mujeres [MU.2] «Diversidad», Boletín de la Red de Minorías Sexuales y Derechos Humanos [MU.3] Científico español presenta vacuna terapéutica antisida [OP] OPINIÓN [OP.1] "GUERRAS, DESASTRES Y AYUDA DE EMERGENCIA" Una aproximación a los nuevos retos de la ayuda humanitaria. INTERMÓN OXFAM presenta en la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo el último estudio de JOSÉ ANTONIO SANAHUJA [CONVOCATORIAS] [CO.1] 1ª Escuela de Verano Jóvenes REVERDES de Andalucía [CO.2] Los Verdes de Andalucía vamos a presentar a nivel público nuestras propuestas de actuación a nivel provincial de Cádiz a los vecinos y vecinas de Villamartin ***************************************************************** [AN] ANDALUCÍA ***************************************************************** [AN.1] LOS VERDES PROPONE LA APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS DE CONSUMO DE HACHÍS. GARRIDO ALERTA SOBRE LA DESESTABILIZACIÓN QUE CREA EL TRÁFICO ILEGAL T. C. | Sevilla Los Verdes pedirá al Gobierno andaluz que regule la apertura de establecimientos de consumo de cannabis, dentro de la campaña que lanzarán a favor de la despenalización de la sustancia. Con esta medida, el coordinador de Los Verdes, Francisco Garrido, cree que se atajará un mercado clandestino que está propiciando la 'desestabilización' de municipios del litoral andaluz debido al blanqueo de dinero: 'Podríamos encontrarnos en el futuro con narcoalcaldes en manos de grupos de presión'. La campaña de Los Verdes en favor de la despenalización del consumo de cannabis llegará al Parlamento andaluz en septiembre, aunque la organización enviará este mes el texto con su propuesta a todos los grupos políticos con la intención de lograr el apoyo de alguno para presentar una proposición no de ley en la Cámara andaluza, que incluye la creación de un grupo de debate sobre política de drogas. El coordinador de Los Verdes en Andalucía, Francisco Garrido, expresó sus dudas sobre el respaldo que encontrarán entre sus socios parlamentarios del grupo socialista: 'No está claro que el PSOE asuma con coraje esta reivindicación'. A través de esta iniciativa, Los Verdes pretende apoyar el uso terapéutico de los derivados del cannabis, alentar el debate social sobre el tema y pedir la despenalización de su consumo en la calle, recogido en el artículo 25 de la Ley de Seguridad Ciudadana. La petición más concreta dirigida al Gobierno andaluz es la regulación de la apertura de establecimientos de consumo de hachís aprovechando las competencias autonómicas en materia de salud y consumo y cierto vacío legal. 'Nada se dice sobre el consumo en establecimientos que no son vía pública, pero tampoco domicilios particulares', indicó Garrido. En el texto de la propuesta de Los Verdes se hace hincapié sobre los efectos perniciosos que está generando el mercado clandestino de drogas en la costa andaluza como la expansión de una 'economía criminal que amenaza la seguridad, la libertad y la democracia'. Garrido denunció la relación entre algunas operaciones especulativas con 'fuentes de financiación muy oscura' y alertó sobre el riesgo de que los grupos de traficantes puedan manejar ayuntamientos. 'Podríamos encontrarnos en el futuro con narcoalcaldes en manos de grupos de presión', dijo. El coordinador de la campaña, Rafael Crespo, instó ayer a que 'salgan del armario' todos los consumidores de hachís, que calificó de sustancia inocua. Crespo dijo que se plantean difundir nombres de personas que consuman en privado y defiendan políticas represivas en público. ----------------- Salir del armario Rafael Crespo coordinará la mencionada campaña, en la que se distribuirán folletos, pegatinas, carteles y se organizarán mesas informativas. El coordinador hizo un llamamiento para que los consumidores de hachís «salgan del armario» y hagan público que el cannabis no les perjudica. Por otro lado, advirtió a los «represores» que son contrarios a la legalización, de que harán pública una lista con sus nombres, en la que, según él, aparecerán políticos, periodistas, fiscales y jueces que fuman esta sustancia. Crespo se mostró partidario de que la regulación del consumo de cannabis lo tiene que establecer cada individuo, ya que, según él, la Declaración de Derechos Humanos reconoce la «autogestión del cuerpo y la salud». En este sentido, criticó la «hipocresía» que existe alrededor de este asunto, puesto que otras sustancias nocivas, como el tabaco y el alcohol, sí están legalizadas. ------------------- La máscara de humo Los Verdes amenazan con desvelar las identidades de personas que fuman cannabis en privado y lo sancionan en público EFE / SEVILLA LOS Verdes propondrán, en una proposición no de ley, la regulación de apertura de establecimientos para el consumo de cannabis y amenazan con hacer públicas, en un futuro, listas de personas que consumen cannabis en privado a la vez que sancionan, en público, su consumo. En rueda de prensa, el portavoz de Los Verdes de Andalucía, Francisco Garrido, dijo que existe un «vacío legal» respecto a la posibilidad de consumir hachís en establecimientos, por lo que consideró que la Junta «podría regularlos y dar un paso en la normalización de este consumo». En cuanto a las listas, afectarían, según Garrido, «sólo a aquellas personas que participan de la represión» que «tienen un discurso muy duro contra el cannabis a la vez que son consumidores», puesto que el consumo de cannabis es «habitual entre la elite dirigente», por lo que apostó por «desenmascarar la doble moral». Francisco Garrido denunció que el promedio anual del valor del mercado de los alijos de cannabis incautados en Andalucía asciende a más de 60 millones de euros y aseguró que, en torno al hachís, se están generando en las costas andaluzas «bolsas de economía criminal» que «blanquean dinero en proyectos especulativos», fundamentalmente urbanísticos. Añadió que estos grupos de presión están adquiriendo «poder» a través de las candidaturas en partidos independientes, lo que a su juicio podría generar la existencia de «narcoalcaldes» en Andalucía, y consideró que «la única forma de cortar esta dinámica es la legalización del cannabis». Recordó además la existencia de «informes clínicos que indican que el hachís no comporta ningún riesgo para la salud». Proposición de ley En la proposición no de ley, que será enviada a los grupos parlamentarios y presentada después del verano, Los Verdes piden el apoyo al uso terapéutico de los derivados del cannabis, solicitan la despenalización del consumo del cannabis y en concreto la supresión del artículo 25 de la Ley de Seguridad Ciudadana y reclaman un debate entre Administraciones y colectivos ciudadanos sobre la actual política de «represión» del consumo de drogas. http://www.elpais.es/articulo.html?d_date=20020712&xref=20020712elpand_2 5&type=Tes&anchor=elpand http://www.andalucia24horas.com/texto.asp?id=102295 http://sevilla.abc.es/Andalucia/noticia.asp?id=55143&dia=12072002 http://sevilla.abc.es/Andalucia/noticia.asp?id=55143&dia=12072002 http://www.diariosur.es/pg020712/suscr/nacionf04.htm ----------------------------------------------------------------- [AN.2] LOS VERDES APOYAN QUE SE CONDICIONEN LAS AYUDAS AGRARIAS A LA CALIDAD, SEGURIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LOS CULTIVOS Comunicado de prensa Los verdes valoran positivamente que "se tenga en cuenta la calidad, seguridad y sostenibilidad del producto obtenido del campo, y la renta que genera para el desarrollo rural a la hora de conceder las subvenciones de la política agraria comunitaria ". Así mismo consideran " un avance abandonar el criterio anterior de favorecer la producción a destajo ". Los Verdes de Andalucía entienden que con esta nueva política de ayuda de la Unión Europea se verán favorecidos los pequeños y medianos productores, y los agricultores ecológicos. El partido ecologista denuncia que ASAJA, representante legal de gran parte de la comunidad agraria andaluza, siga apoyando y defendiendo enérgicamente "un modelo de subvenciones obsoleto que sigue favoreciendo a los grandes terratenientes y supone un derroche de recursos económicos y naturales con un coste ambiental insostenible. Asimismo, Los Verdes advierten que esta reforma no debe servir como excusa para recortar drásticamente las ayudas al campo, puesto que "el medio rural no debe sobrevivir sin ayudas, y más aún cuando estas conllevan un modo de producir con resultados tan gratos como la calidad y la ecología, mientras que el modelo actual lo sitúa en desventaja con la Agricultura convencional ". Por esto creen que las ayudas deben incrementarse en el conjunto del fondo que va destinado al medio rural, porque si la reforma se basa en la potencialidad de la calidad, sostenibilidad para el desarrollo rural integrado, hay que atender el incremento de recursos económicos que supone en un primer momento. Por lo tanto, Los Verdes de Andalucía se muestran favorables a la nueva filosofía de fondo en los criterios al asignar las subvenciones y ayudas a la agricultura. Y denuncian a la vez "que los intereses dominantes, básicamente centroeuropeos, pretendan utilizar esta reforma para recortar los fondos destinado al campo ". ----------------------------------------------------------------- [AN.3] DESARROLLO SOSTENIBLE. JULIA FRANCO ZAPATA. MIEMBRO DE LA PLATAFORMA "NO A LAS TÉRMICAS" DE ARCOS Y DE ECOLOGISAS EN ACCIÓN DE CÁDIZ Diario de Cádiz Digital tribuna libre ESPAÑA es el país de la UE más alejado para cumplir con el objetivo del Protocolo de Kioto sobre reducción de emisiones de gases de efecto invernadero causante del Cambio Climático que sufre el planeta. Así de claro lo expuso el director de la AEMA, en el informe "Señales medioambientales 2002. Referencias para un milenio", que presentó estos días ante el Ministerio de Medio Ambiente. "Es muy difícil decir que una central térmica, un plan hidrológico o un trasvase son proyectos ambientales, pueden respetar la legislación medioambiental, pero de ahí a afirmar que son proyectos ambientales, hay una distancia". En la misma línea se manifestaba, días atrás, el responsable de Cambio Climático de la UE, Jos Debelke, en un seminario internacional organizado por la Fundación Gas Natural y el Ministerio. No sólo somos el país de la UE que menos hemos contribuido a disminuir las emisiones a la atmósfera de gases responsables del Cambio Climático y sus efectos devastadores (sequías, inundaciones, pérdida de biodiversidad, pobreza y enfermedades), sino que los aumentos experimentados desde el año 1990, año de referencia del Protocolo, han puesto "en alerta" a España, según palabras del propio ministro de Medio Ambiente. ¿Qué respuesta da el Ministerio ante la contundencia de estos datos? Primero, decir que el medio ambiente no ha sido una prioridad para "el país" (¿para el país o para el gobierno del que forma parte?), y mentir al decirlo, pues las encuestas hablan por sí mismas. Según el CIS, el 68,8% de los españoles pensamos que se está haciendo muy poco por la Protección Ambiental, y tres de cada cuatro creen que hacen más por el medio ambiente que las empresas. El ministro justifica los aumentos de gases por el elevado crecimiento económico de España en la última década que "ha sido determinante para el aumento de las emisiones"; es decir, de desarrollo sostenible nada de nada. El director de la AEMA recordó que países como España deben adoptar "cambios radicales" para proteger su entorno, al tiempo que denunció que nuestro país "protege muy mal su territorio y su naturaleza". Ante esto, el ministro parece tener buen propósito de enmienda, y respecto a la energía señaló que, de cumplirse las metas del Plan Nacional de Fomento de las Energías Renovables, las emisiones se reducirán en un "10 o un 15 % en el año 2010". Además, Matas señaló que España sustituirá de aquí "al 2008 o 2012 entre 20 ó 30 centrales térmicas contaminantes", y con ello 30 millones de toneladas de CO2. ¿Cómo pretende el Ministro que le creamos si está en vías de autorizarse la ampliación de la central térmica de Carboneras con un grupo nuevo de carbón de 500 MW y en la central térmica de carbón de Los Barrios va a autorizarse la ampliación de otros 500 MW?. Dar un giro radical en la política energética en este país pasa primero por la "voluntad política" de hacerlo y la voluntad se demuestra con hechos, no con palabras. El futuro se vislumbra poco halagüeño, y como dice el director de la AEMA "el futuro consiste bien en seguir la línea del mercado o bien la del desarrollo sostenible". Para los españoles el medio ambiente sí ha sido un motivo de preocupación y ahí están las numerosas alegaciones que tanto desde Ecologistas en Acción y otras asociaciones ecologistas, sindicales y ciudadanas, hemos venido haciendo desde el año 1999 a los proyectos de centrales térmicas a gas en ciclo combinado con que el gobierno piensa "sembrar" todo el territorio nacional, nada menos que 22.000 MW, que elevarán las emisiones alrededor del 59% para el período 2008-2012. Casi el 13% de estos megavatios se van a emitir desde una única localidad gaditana, Arcos, cuya economía al amparo de un desarrollo turístico, que de momento tiene visos de sostenibilidad, puede ver frustradas sus expectativas por la instalación de 7 grupos a gas en ciclo combinado, lo que supondrá alrededor de 7 millones de toneladas / año de "insostenibles emisiones perjudiciales para la atmósfera", sin olvidarnos mencionar aquí el también "insostenible y devorador consumo de agua" que, desde una cuenca hidrológica estructuralmente deficitaria como es la Cuenda del Guadalete, presentan las centrales de ciclo combinado, que en nuestro caso amenazan con dejar sin agua de reserva para los tiempos de sequía a los 800.000 habitantes de la "Zona Gaditana". REE ha definido las necesidades de generación eléctrica para nuestro país hasta el 2006 y las cifra en 8.000 MW, queda por tanto que el Ministerio de Economía se aclare y defina de una vez las necesidades reales futuras de producción eléctrica con criterios de sostenibilidad y no con criterios de mercado. Desde EA pensamos que las medidas están sobre el tapete: un Plan de Ahorro y Eficiencia energéticas con dotación económica para programas de gestión de la demanda, lo que permitiría evaluar las necesidades reales de nuevas instalaciones; definir cuándo y que centrales térmicas convencionales, allí donde existan, deben ser sustituidas por las nuevas centrales de gas natural; el desarrollo de las Energía Renovables, entre ellas la Energía Solar Fotovoltaica, que ya actualmente cuenta con un gran potencial innovador (Isofotón comercializará en tres años una nueva célula de silicio con un 65% de ahorro y cuyo tamaño será mil veces menor); la transposición a nuestra legislación (con dos años de retraso) de la directiva europea IPPC debe suponer un control y ajuste de las emisiones con efecto invernadero por parte de la industria española, que quedan desde este momento bajo el control del estado. Todas estas medidas sí garantizarán la sostenibilidad del desarrollo energético en nuestro país y garantizarán llegar al año 2012 habiendo realizado "bien los deberes", dando con ello amplio cumplimiento al compromiso que nuestro país ha adquirido ratificando el Protocolo de Kioto. Y sin ambigüedades: o desarrollo sostenible o desarrollismo mercantilista. ***************************************************************** [ES] ESPAÑA ***************************************************************** [ES.1] SOLDADOS MARROQUÍES OCUPAN UN ISLOTE ESPAÑOL CERCA DE CEUTA Y un poquito de Perejil (12 de julio de 2002) Alberto Vigario.- Sobresalto por la mañana. Marruecos nos invade. Quien lea hoy la prensa todavía en duermevela se puede llevar el susto del año. Luego, hurgando un poquito y ya con los sentidos en forma, el susto se nos puede quedar en anécdota. Dos tiendas de campaña con gendarmes marroquíes se han coldado en plan 'okupa' en un islote que por lo visto tenemos los españoles cerca de Ceuta. La prensa ha dado con un tema que le dará mucho juego. Para todos los diarios nacionales -excepto La Vanguardia- es el tema de sus portadas. Pero la principal diferencia radica en el alarmismo en el tratamiento del asunto. Y sobre todo, en la utilización de dos verbos para describir la situación. Los periódicos han utilizado dos: invadir y ocupar. Aquí también se puede apreciar el grado de sensacionalismo de cada diario. El Mundo, ABC y La Razón califican el suceso de "invasión". Mientras, más cautos, El País, La Vanguardia y El Periódico optan por la "ocupación". Salvo esta distinción, los titulares son muy parecidos. "Marruecos invade la isla española del Perejil con una decena de militares", titula El Mundo. ABC introduce un nuevo elemento: la coincidencia de la boda del rey de Marruecos Mohamed VI con el hecho: "Marruecos invade un islote español la víspera de la boda de Mohamed VI". Las Monarquías siempre están por medio, según ABC. La Razón ilustra en su portada el suceso con un gráfico de última hora, tan infantil como ilustrativo. A falta de imágenes y fotografía, los diarios han optado por alternativos para que la información también nos entre por los ojos. Unos, han recurrido al mapa geográfico -El Mundo-, otros han desistido -ABC- y El País, aprovechando que tenía entrevista con Ana Palacio, le pasa el entuerto a la nueva ministra de exteriores. Vaya estreno de cartera. http://www.lacorrientealterna.telecinco.es/ ----------------------------------------------------------------- [ES.2] EL SAINETE DEL PEREJIL. ALBERTO PIRIS Es poco probable que el incidente del islote de Perejil - cuyos matices sainetescos son para todos evidentes - llegue a desencadenar una guerra entre España y Marruecos. Aunque la Historia esté llena de conflictos en los que los gobiernos, aprovechando cualquier malentendido o sirviéndose de interpretaciones oscuras de textos y tratados internacionales, han forzado la situación hasta llegar al enfrentamiento armado cuando esto les beneficiaba. Un retorcido documento - el famoso "telegrama de Ems" - provocó la sangrienta guerra franco-prusiana, que acabó con el Segundo Imperio de Napoleón III y a la vez hizo nacer el II Reich Alemán. El gobierno francés se dejó arrastrar por una ola de irracionalidad y apasionamiento, al considerarse humillado por el documento citado, y declaró una guerra que Bismarck estaba deseando iniciar y que le permitió alcanzar los objetivos que Prusia anhelaba. Pero la ocupación marroquí del islote Perejil, con efectivos militares que podrían caber en el escenario de cualquier teatro, no encenderá los ánimos del pueblo español hasta exigir del Gobierno actitudes extremadas y furibundas. Se trata de un minúsculo territorio que carece en la actualidad del menor valor estratégico, económico o demográfico, y sobre el que no ha ondeado la bandera española durante muchos años. El sainete que sobre él se desarrolla estos días parece más bien la respuesta de Rabat - en tono menor - al anterior incidente del Peñón de Alhucemas, cuando hace unas semanas, en este territorio español ocupado permanentemente por el Ejército, unas maniobras de la Armada provocaron la protesta diplomática de Marruecos. Hay que reconocer, además, que la soberanía española sobre aquel estéril y rocoso lugar no ha preocupado demasiado a los sucesivos gobiernos de Madrid, que incluso renunciaron a incluir expresamente el islote cuando se definió el ámbito geográfico del territorio autonómico ceutí, tras una protesta marroquí al respecto. Es probable que, formalmente abandonado en aquel momento, hubiera contribuido a mejorar las relaciones con Rabat y a establecer, en unos términos más reales, el verdadero ámbito de los territorios españoles en el Norte de África. Se está pagando ahora, en parte, la incompetencia o el olvido de los que en su momento debieron haber tenido esto en cuenta. La verdadera peligrosidad del incidente proviene de dos aspectos que han quedado de manifiesto: el primero, la evidencia de que la iniciativa sigue perteneciendo a Rabat, como suele ser habitual, lo que hace recordar a la Marcha Verde, aunque no existan otros puntos de similitud con ésta; el segundo, que el gobierno de Madrid se ve obligado a responder de algún modo a la provocación, lo que le pone en una difícil tesitura. La falta de respuesta no es aceptable. Y la respuesta mal graduada - en más o en menos - será un grave error. El nuevo Gobierno tiene ya un problema peliagudo con el que estrenarse. Tampoco son aceptables las absurdas explicaciones de Marruecos para justificar el hecho. Desde esa roca perdida en las aguas del Estrecho, ni se va a controlar la emigración ilegal, ni el abundante tráfico de drogas, ni el supuesto terrorismo, tanto más cuanto que las dos primeras actividades producen sustanciales beneficios al reino vecino. Además de las razones antes comentadas, cabe sospechar que Rabat, con este incidente, está intentando tantear al gobierno español, de forma bastante rudimentaria, y sopesar su solidez interior, su capacidad de decisión y el verdadero valor de su vinculación con Europa y con la Alianza Atlántica. Dicho lo anterior, es preciso insistir en que no es de recibo la reacción oficial de la OTAN, que sorprendentemente se ha limitado a calificar de "bilateral" al conflicto. Valoración más que superflua, puesto que son dos los países en él enfrentados. Si la OTAN decidió unánimemente considerar los ataques terroristas del 11-S contra EEUU, como "ataques armados" que exigían la aplicación del artículo 5 del Tratado (el que define la cooperación militar mutua entre todos los países firmantes), con mucha más razón habría de dar igual tratamiento a la ocupación militar por la fuerza de una porción de territorio de un país miembro. Una lectura detenida del artículo 6 del Tratado permite interpretar que Perejil, isla española en el Mediterráneo, entra dentro del área geográfica de responsabilidad de la OTAN. Un palo más se inserta en las ruedas de la desvencijada carreta que conduce las relaciones entre los dos países vecinos. La inmigración ilegal, el tráfico de drogas, la autonomía del Sáhara Occidental, son cuestiones que se unen al fracaso interior de la política de Rabat, que no ha sabido resolver ninguno de los graves problemas que el actual rey heredó de su padre, y se pretende distraer con un conflicto exterior la atención de un pueblo cuya juventud escapa en masa a buscar en el extranjero mejores expectativas de vida. General de Artillería en la Reserva Analista del Centro de Investigación para la Paz (FUHEM) http://www.estrelladigital.es/020712/articulos/opinion/piris.asp ----------------------------------------------------------------- [ES.3] GREENPEACE DENUNCIA LA "CAZA DE BRUJAS" INTERNA EMPRENDIDA POR LA PRESIDENTA DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR COMUNICADO DE PRENSA 12 de julio de 2002 Mª Teresa Estevan Bolea trata de acabar con cualquier intento de independencia, profesionalidad y rigor técnico entre el personal del CSN Greenpeace ha dirigido hoy un escrito a los Secretarios Generales de UGT y CC OO, Cándido Méndez y José Mª Fidalgo, para poner en su conocimiento la implacable persecución laboral y sindical que la Presidenta del Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), Mº Teresa Estevan Bolea, está llevando a cabo dentro de este organismo, con el fin de eliminar a todo aquel sospechoso de discrepar con ella en materia de seguridad nuclear y contrario a su política de secretismo informativo, claramente orientada a proteger los intereses del sector nuclear. Según ha podido conocer Greenpeace, la presidenta del CSN y sus colaboradores más íntimos han emprendido una verdadera "caza de brujas" interna, la cual se ha intensificado notablemente a partir de las últimas informaciones aparecidas en los medios de comunicación desvelando importantes problemas de seguridad en centrales nucleares como Zorita y Trillo. "Estevan Bolea parece decidida a eliminar todo atisbo de independencia, profesionalidad y rigor técnico entre el personal del CSN, lo que va en claro detrimento de la seguridad de las instalaciones nucleares, y por tanto de la seguridad del medio ambiente y de los ciudadanos", declaró Juan López de Uralde, Director Ejecutivo de Greenpeace. Desde el inicio de su Presidencia, Estevan Bolea se ha caracterizado más por sus esfuerzos por eliminar cualquier discrepancia interna en el CSN que en dotar a éste de transparencia informativa e imparcialidad. Por ello, así como por la clara falta de independencia demostrada por la Presidenta del CSN, Greenpeace ha pedido públicamente a los grupos parlamentarios que revoquen el nombramiento de Estevan Bolea. ----------------------------------------------------------------- [ES.4] ECOLOGISTAS EN ACCION SE OPONE A UNA GESTION EXCLUSIVA DEL PARQUE NACIONAL DE ORDESA Y MONTE PERDIDO POR EL GOBIERNO DE ARAGON Comunicado 12 de julio de 2002 Ante la reivindicación del Consejero de Medio Ambiente de Aragón de lograr para esta Comunidad Autónoma la gestión exclusiva del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido, Ecologistas en Acción apuesta por la actual fórmula de cogestión de los Parques Nacionales, a partes iguales entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Según Ecologistas en Acción, el Gobierno de Aragón, con la actual política de gestión de sus espacios naturales protegidos, se desautoriza a sí mismo para hacerse con las riendas en solitario de un enclave tan significativo como el Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido. A este respecto, es de recordar que las promesas e intenciones de Víctor Longás en esta materia al inicio de la legislatura presidida por Marcelino Iglesias (PSOE-PAR), han caído en saco roto. A fecha de hoy todavía no se ha ampliado la superficie protegida de los Monumentos Naturales de los Glaciares Pirenaicos, muchos espacios naturales aragoneses carecen de Plan de Uso y Gestión, los agentes de protección de la naturaleza son escasos y poco efectivos frente a las patrullas del Seprona y, pese a lo prometido por Longás, la superficie protegida en Aragón no ha aumentado como se anunció. Queda un año más de legislatura para esta consejería, y se le acumula el mismo trabajo que en sus orígenes. Para colmo, muchos Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORNs), como el de Cotiella, Gallocanta o el de Los Valles, están aparcados en algún despacho sin respuesta alguna. El PORN de Posets-Maladeta ha sido modificado hasta adaptarse a las estaciones de esquí vecinas, y en este Parque Natural se promueve la construcción de grandes aparcamientos (Biadós) y de pistas forestales sin los permisos y estudios de impacto correspondientes. La Unión Europea ha sido quien ha obligado a Aragón a proteger en la Red Natura 2000 paisajes esteparios únicos como los Monegros (que deberían ser declarados Parque Nacional), o a ampliar la superficie de la lista Alpina de LICs en los Pirineos. En definitiva, una situación poco deseable para el Parque Nacional de Ordesa que, con sus deficiencias, está años luz por delante de lo que sucede con los espacios protegidos de Aragón en medios de tipo técnico, equipo humano, personal de vigilancia, centros de atención de visitantes, presupuesto, subvenciones, planificación y otras actuaciones que van destinadas a la conservación de la naturaleza. Ecologistas en Acción considera que a Longás le mueven descarados intereses políticos y electoralistas, ajenos a cuestiones medioambientales. Es manifiesto que el Gobierno de Aragón ha demostrado poco interés hasta la fecha en solucionar los problemas de masificación que afectan al Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido (pista de las Cutas, zonas de reserva, carretera autonómica de Buerba, teleférico y pista de Bujaruelo), y mucho menos en emprender una ampliación consensuada con los vecinos del entorno de este espacio pirenaico. El Presidente del Gobierno de Aragón hace más de dos años prometió un plan de cuantiosas inversiones para la conservación del Parque Nacional, plan que siguen esperando ecologistas, habitantes y otros sectores implicados. Según Theo Oberhuber, Coordinador de Organización de Ecologistas en Acción, y miembro del Consejo Estatal de la Red de Parques Nacionales "la gestión económica del Parque Nacional de Ordesa la está afrontando en solitario el Ministerio de Medio Ambiente, siendo necesario que el Gobierno de Aragón participe en la financiación del parque. La gestión exclusiva del Parque por el Gobierno de Aragón supondría una grave reducción del nivel de protección y conservación de Ordesa y Monte Perdido" Además, Ecologistas en Acción rechaza la ampliación desproporcionada del refugio de montaña de Góriz. La Federación Aragonesa de Montaña presiona interesadamente para que su empresa "Prames", en la que participa con un importante volumen de acciones el Gobierno de Aragón, haga la mayor obra de construcción o remodelación posible. Ecologistas en Acción pide que los trabajos necesarios de remodelación y ampliación del refugio se adapten a los estudios técnicos encargados, rechazando la ampliación propuesta por el Ministerio de Medio Ambiente de un 70% de la superficie actual y, por tanto, la todavía mayor que piden la Federación de Montaña y el Gobierno de Aragón. Ecologistas en Acción propone una ampliación moderada y la adaptación de plazas a una superficie de no más del 50% de lo actual. Estas son medidas que no afectan a la libertad del montañismo, sino a la empresa constructora a la que se le adjudicará la obra. En lo referente al nombramiento del Director del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido, Ecologistas en Acción rechaza que dicho nombramiento se realice con criterios políticos, o que se realice primando intereses "aragonesistas". La Dirección del Parque debe recaer sobre la persona con mejores méritos y currículum que se haya presentado al concurso que ha sido convocado por el Ministerio de Medio Ambiente a través del Boletín Oficial del Estado. ***************************************************************** [EU] EUROPA ***************************************************************** [EU.1] PEQUEÑO AVANCE EN LA REVISIÓN DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMUNITARIA (PAC) Amigos de la Tierra Prensa C/Mare de Deu del Pilar 08003 - BARCELONA Tel./Fax: 933 195 022 NOTA DE PRENSA 12/07/02 Como ya adelantó Amigos de la Tierra, las propuestas presentadas el pasado 10 de julio por la Comisión Europea sobre la Revisión a Medio Término de la PAC son un paso adelante en lograr una PAC más respetuosa con el medioambiente, aunque según Héctor Gravina, responsable de agricultura de Amigos de la Tierra, "no son suficientes" ya que "los nuevos objetivos de la PAC deben ser: la calidad alimentaria, la agricultura sostenible y la localización y la diversidad agrícola local" Amigos de la Tierra solicita al Gobierno Español que introduzca: una sola ayuda a la renta, ya que desacoplada de la producción y así se reducirá la presión para intensificar la agricultura una mayor ecocondicionalidad. Los subsidios deberán estar sujetos a unas estrictas normas medioambientales, de bienestar animal y de seguridad alimentaria recorte gradual (por medio de la modulación) de las ayudas directas e incremento de los fondos disponibles para el Desarrollo Rural Además, la Comisión no afronta el defecto central de la PAC: su objetivo de ser competitivos en el mercado mundial. Su obsesión en la agricultura de exportación conduce a subsidiar las exportaciones de productos agrícolas, originando un “dumping” en el precio mundial de los alimentos y provocando la expulsión del pequeño campesinado de sus tierras en los países en desarrollo. También los agricultores europeos son perjudicados al solicitarles que cumplan al mismo tiempo con dos tareas mutuamente excluyentes. En primer lugar, la competitividad internacional sólo puede lograrse incrementando la eficiencia mediante una agricultura en mayor escala, más intensiva. Pero al mismo tiempo, la sociedad exige unos mayores niveles de comportamiento social, medioambiental y de bienestar animal. Estos dos objetivos, simplemente, no son compatibles y la UE debería optar por la última opción. ***************************************************************** [LA] LATINOAMÉRICA ***************************************************************** [LA.1] CRISIS POLÍTICA EN VENEZUELA Human Rights Watch ha regresado recientemente de una misión a Venezuela. Durante esta visita, el Director Ejecutivo de la División de las Américas, José Miguel Vivanco, y la investigadora Maureen Langloss se reunieron con el Presidente Hugo Chávez, ministros del gabinete, y familiares de las personas asesinadas durante la violencia del 11-14 de abril, entre otros. En este memorando exponemos nuestras conclusiones preliminares y resumimos algunas de nuestras recomendaciones para mejorar la situación CRISIS POLÍTICA EN VENEZUELA (Nueva York, julio de 2002) — Human Rights Watch ha regresado recientemente de una misión a Venezuela. Durante esta visita, el Director Ejecutivo de la División de las Américas, José Miguel Vivanco, y la investigadora Maureen Langloss se reunieron con el Presidente Hugo Chávez, ministros del gabinente, y familiares de las personas asesinadas durante la violencia del 11-14 de abril, entre otros. En este memorando exponemos nuestras conclusiones preliminares y resumimos algunas de nuestras recomendaciones para mejorar la situación. Debido a nuestra preocupación por la estabilidad política de Venezuela, continuaremos siguiendo de cerca los acontecimientos en el país. Democracia A pesar del fracaso del golpe contra el Presidente Chávez en abril, la democracia sigue en peligro. La situación política está sumamente polarizada, sin que ni Chávez ni la oposición den muestras de estar dispuestos a llegar a un acuerdo o negociar seriamente una salida a la crisis política. La posibilidad de agitaciones violentas, incluido un intento de golpe, es real. El papel de la oposición Nos preocupa seriamente que los líderes de la oposición continúen buscando una salida no constitucional a la crisis política. La oposición se niega a calificar de golpe los eventos del 11-12 de abril y, de hecho, ni siquiera los ha condenado como una ruptura del orden constitucional. Los líderes de la oposición siguen insistiendo en que Chávez deje el poder antes de que acabe su mandato y a algunos parece preocuparles muy poco la legalidad del mecanismo que permitiría su salida del poder. Las únicas soluciones políticas que respalda la oposición son la renuncia de Chávez o un referendo para sacarle del poder, al que seguiría una elección a la que no podría presentarse como candidato. Les recordamos a los miembros de la oposición la importancia de salvaguardar las instituciones democráticas de Venezuela y las graves violaciones a los derechos humanos que suelen producirse tras cualquier interrupción del orden constitucional. Les instamos a que buscaran soluciones a la crisis política solamente dentro del marco del orden constitucional. El papel de las fuerzas armadas A Human Rights Watch le preocupa que miembros en servicio activo de las fuerzas armadas continúen ocupando cargos políticos dentro del gobierno. Instamos al Presidente Chávez y a otros miembros del gobierno a que adoptaran medidas para mantener a los militares apartados de la política y garantizar que las fuerzas armadas se mantienen estrictamente subordinadas al control civil. Libertad de expresión El historial de Venezuela en materia de libertad de expresión ha sido objeto de considerables críticas internacionales. Cabe destacar, sin embargo, que no existe censura previa en Venezuela, no se encarcela a periodistas y los medios de comunicación tienen plena libertad para decir o publicar todo aquello que estimen conveniente. De hecho, la mayoría de los medios de comunicación simpatizan claramente con la oposición, actúan como defensores de sus posturas y emplean un lenguaje agresivo en contra del gobierno. Lamentablemente, a pesar de la vitalidad del debate político en Venezuela, hay muy pocos indicios de que sea constructivo. El lenguaje agresivo del Presidente Chávez El Presidente Chávez emite ataques verbales periódicamente contra los medios de comunicación durante su programa semanal Alo Presidente, empleando un lenguaje enérgico e intimidatorio. Teniendo en cuenta la polarización de la situación política, sus declaraciones críticas pueden ser interpretadas por sus simpatizantes como una incitación a la violencia contra la prensa. De hecho, periodistas locales han recibido amenazas graves y, en algunos casos, han sido objeto de ataques físicos violentos. Instamos por lo tanto al Presidente Chávez a que condene todas las formas de violencia contra las personas que está criticando. Debe declarar, en términos inequívocos, que el objetivo de sus críticas no es justificar ataques físicos por parte de sus simpatizantes contra la prensa o la oposición. Amenazas y ataques contra los medios de comunicación Además de condenar dichos ataques e instar al Presidente Chávez a que haga lo propio, Human Rights Watch instó al Fiscal General a que emprenda investigaciones exhaustivas y serias de estos incidentes de intimidación y violencia. El derecho a la información veraz El artículo 58 de la Constitución de Venezuela otorga a los ciudadanos el derecho a recibir una información oportuna, veraz e imparcial. Debido a la rapidez necesaria, la imparcialidad y la veracidad suponen una carga innecesaria sobre la capacidad de la prensa para informar libremente. Esta disposición es incompatible con las normas internacionales de derechos humanos. (Véase el artículo 7 de la Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión, en el que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos juzga específicamente que dichos requisitos son "incompatibles con el derecho a la libertad de expresión".) En junio de 2001, el Tribunal Supremo de Venezuela emitió un fallo relacionado con el artículo 58. Aunque el tribunal no determinó que el derecho a la información veraz violaba las normas internacionales de derechos humanos, consideró que dicho derecho estaba subordinado al derecho a la información oportuna. El tribunal concluyó que dado que los periodistas tienen que publicar las noticias rápida y oportunamente, no se puede esperar que investiguen exhaustivamente sus fuentes. Por lo tanto, si la prensa ha tomado las mínimas medidas para comprobar su información, sólo las tergiversaciones voluntarias o intencionales de los hechos serán objeto de una demanda legal basada en el derecho a la información veraz. Este asunto está siendo revisado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Investigación de los acontecimientos del 11-14 de abril de 2002 Los hechos tal como los entendemos Después de haber transcurrido mas de dos meses del golpe fallido, todavía existe un escaso acuerdo sobre quién es responsable de la violencia ocurrida entre el 11 y el 14 de abril. De hecho, ni siquiera se ha llegado a un acuerdo sobre la lista completa de las víctimas. Durante nuestra visita a Venezuela, escuchamos varias versiones contradictorias de lo que había ocurrido poco después del intento de golpe. A pesar de las contradicciones en muchas cuestiones de hecho, pudimos confirmar lo siguiente: Dieciocho personas fueron asesinadas y aproximadamente entre 150-185 personas resultaron heridas, algunas de ellas de bastante gravedad, durante la marcha de protesta del 11 de abril. La mayoría de los asesinados eran opositores al gobierno. Sin embargo, también fueron asesinados simpatizantes del partido oficial, así como un miembro de la prensa. Ambas partes son responsables de los disparos. Se ha identificado al menos once civiles como autores de los disparos durante la marcha. La mayoría de estos civiles ocupan o han ocupado puestos en el gobierno. Además, al menos un miembro de la Guardia Nacional disparó su arma. Finalmente, al menos dos agentes de la Policía Metropolitana, bajo el mando de un alcalde antichavista, también participaron en el tiroteo. Entre el 12 y el 14 de abril, otras 40 a 60 personas fueron asesinadas. Gran parte de esta violencia se asoció con el saqueo generalizado y las protestas que se produjeron durante esos días. Muchas de las víctimas murieron en la zona pobre del oeste de Caracas donde existe una gran concentración de simpatizantes de Chávez. Evaluación de la investigación de la violencia del 11-14 de abril Sólo hay tres personas detenidas actualmente en conexión con los hechos de violencia del 11-14 de abril de 2002, pero se han dictado órdenes de detención contra otras tres. Los familiares de las víctimas expresaron su insatisfacción con estos resultados, así como una desconfianza extrema en la investigación en general. En algunos casos, se quejaron de que los fiscales asignados a sus casos no estaban calificados, no habían hecho un seguimiento activo de los casos y no habían asistido a importantes citas con los forenses. Algunos dijeron que tenían tan poca confianza en la investigación que ni siquiera habían interpuesto una demanda penal. Muchas de las personas a las que entrevistamos también se quejaron de que el Fiscal General es demasiado partidista para realizar una investigación independiente. Hay que admitir que al haber ocupado antes el puesto de Vicepresidente en el gobierno de Chávez y haber sido congresista por el partido oficial, su apariencia de imparcialidad puede ser legítimamente cuestionada. Sin embargo, fue elegido por la mayoría de la Asamblea Nacional, incluidos los miembros de la oposición. No hemos observado ninguna muestra de obstrucción de justicia, encubrimiento, parcialidad en los resultados de la investigación o deliberado esfuerzo por no investigar. Instamos al Fiscal General a que realice una investigación exhaustiva, seria e independiente de la violencia del 11-14 de abril, y le expresamos nuestra grave preocupación por que los culpables de la violencia pudieran escaparse de la justicia. Procesamiento de los golpistas Sólo un civil, Pedro Carmona, ha sido acusado en los tribunales civiles de delitos asociados con la participación en el intento de golpe. Carmona ocupó brevemente la presidencia los días 12 y 13 de abril antes de que Chávez retomara el poder. Se escapó del arresto domiciliario el 16 de mayo de 2002 y le concedieron posteriormente asilo en Colombia. Ahora se encuentra en Miami. Se han presentado cargos por rebelión contra nueve militares de alto rango por su presunta participación en el intento de golpe. El Tribunal Supremo ha abierto un antejuicio de mérito en cuatro de estos casos para determinar si se juzgará de hecho a los oficiales. La Comisión de la Verdad En la Asamblea Nacional se está debatiendo actualmente la aprobación de una ley para la creación de una comisión de la verdad independiente encargada de investigar la violencia de abril. Consideramos que puede tratarse de un paso positivo que podría contribuir a restaurar la confianza en la investigación de los hechos del 11 de abril. Sin embargo, una comisión de la verdad sólo tendrá valor si cuenta con el presupuesto y la autoridad adecuados, está compuesta por personas con experiencia en derechos humanos y es verdaderamente apolítica e independiente. Es más, tanto la oposición como el gobierno tienen que confiar en su composición. Ha habido una serie de retrasos en la aprobación de la ley para la creación de la comisión. Hemos apelado a la Asamblea Nacional para que acelere la aprobación de esta ley. Organizaciones de derechos humanos La polarización de la situación política ha tenido un impacto negativo sobre la situación de las organizaciones de derechos humanos venezolanas. En concreto, nos preocupa que el Comité de Familiares de Víctimas del 27 de Febrero (COFAVIC) haya sido objeto de ataques infundados para desacreditarlo y amenazas desde el 11 de abril. COFAVIC y otras organizaciones de derechos humanos, tales como el Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (PROVEA), la Red de Apoyo y la Vicaría Episcopal de Derechos Humanos, han desempeñado un papel importante y difícil en la defensa y la promoción de los derechos humanos en Venezuela. Human Rights Watch ha mantenido una estrecha relación profesional con estos grupos desde hace muchos años. En nuestras reuniones con el Presidente Chávez y otros miembros del gobierno, defendimos a estos grupos y señalamos que realizan investigaciones serias e independientes de los abusos a los derechos humanos. Instamos especialmente al Fiscal General a que investigara las amenazas contra COFAVIC. http://www.hrw.org/spanish/press/2002/venezuela_mision.html ***************************************************************** [MU] MUNDO ***************************************************************** [MU.1] EL AUMENTO DE POBLACIÓN AFECTA MÁS A LAS MUJERES [ADITAL] Agência de Informação Frei Tito para a América Latina www.adital.org.br Mujeres 11.julio/2002 DF, México - Cada minuto se embarazan 400 mujeres en el mundo, la mitad de ellas sin haberlo planeado; cada año 80 mil mujeres mueren por abortos mal practicados, más de 350 millones de mujeres carecen de acceso a métodos anticonceptivos y más de medio millón mueren por complicaciones obstétricas prevenibles: casi todas en países en vías de desarrollo. Estas cifras se dieron a conocer previo al Día Mundial de la Población: el 11 de julio. Este día se celebra desde 1987, cuando alcanzamos los cinco mil millones de habitantes en el mundo. De ellos, 80 por ciento vive en los países en desarrollo y casi la mitad tiene 25 años de edad. José Luis Ávila, coordinador del Fondo de Población de las Naciones Unidas, al hacer un balance sobre el crecimiento demográfico, expresó que las mujeres son las más afectadas con el incremento de la población debido a la inequidad que sufren en cuanto al restringido acceso a las oportunidades de desarrollo y la discriminación que se hace presente en todos los ámbitos de su vida. Aparte de los riesgos asociados con la reproducción, lo que las hace más vulnerables a la trasmisión de enfermedades como el hiv/sida, las mujeres tienen que soportar problemas como la violencia dentro del ámbito familiar o la discriminación en diferentes sectores. La directora ejecutiva del Fondo de Población, Thoraya Obaid enfatiza que los países en desarrollo que invierten más en salud y en educación han propiciado que las mujeres tomen sus propias decisiones en materia de fecundidad. Fuente: Cambio - Lourdes Godínez Leal ----------------------------------------------------------------- [MU.2] «DIVERSIDAD», BOLETÍN DE LA RED DE MINORÍAS SEXUALES Y DERECHOS HUMANOS Número 1: África. Las raíces de la homofobia: Zimbabwe, Uganda, Egipto Noticias de: Ecuador, Moldavia, Armenia, Rumanía Formato PDF, 5 páginas, 276 Kb http://www.a-i.es/temas/minorias/diversidad.shtm ----------------------------------------------------------------- [MU.3] CIENTÍFICO ESPAÑOL PRESENTA VACUNA TERAPÉUTICA ANTISIDA SALUD: Alicia Fraerman Una vacuna terapéutica experimental contra el sida, producida y probada con éxito en España, fue presentada este jueves en el marco de la conferencia mundial sobre esa enfermedad. El jefe del servicio de inmunología del madrileño Hospital Gregorio Marañón, Eduardo Fernández Cruz, informó sobre los resultados positivos obtenidos en un ensayo clínico en segunda fase en 243 pacientes de 13 centros de salud españoles. La vacuna sería muy útil en el mundo en desarrollo, ya que resultaría menos costosa que los medicamentos antirretrovirales, su administración más sencilla y mermarían los casos de contagio, dijo el científico en la XIV Conferencia Internacional sobre el Sida, que se realiza en la oriental ciudad española de Barcelona. BARCELONA, 11 jul (IPS) - Fernández Cruz explicó que la vacuna experimentada es la primera de carácter terapéutico, o sea que se aplica a personas ya infectadas por el virus de inmunodeficiencia humana (VIH, causante del sida). Esa terapia fue diseñada por el descubridor de la vacuna contra la poliomielitis, Jonas Salk, quien falleció en 1995 en la occidental ciudad estadounidense de Los Angeles. Fernández Cruz trabajó en su equipo hasta entonces. El especialista en inmunología regresó luego a España, donde logró desarrollar la vacuna y probarla en hospitales locales, en el marco de un ensayo internacional llevado a cabo en varios países. Esas pruebas concluirán en un plazo mínimo de tres meses y máximo de un año. El equipo de investigación a su cargo comenzará en las próximas semanas la fase tres del estudio, la última antes de su aplicación masiva, ampliando el número de pacientes con el fin de confirmar los resultados obtenidos hasta ahora. El sida (síndrome de inmunodeficiencia adquirida) es causado por el VIH, que destruye el linfocito T, un tipo de célula blanca. Al disminuir el número de ese tipo de linfocitos, el sistema inmunitario pierde eficacia y la persona afectada se torna vulnerable a infecciones víricas o bacterianas secundarias. La vacuna presentada este jueves, desarrollada por la compañía estadounidense Inmune Response Corporation, ya ha recibido informes positivos de la Agencia del Medicamento española, la que, a su vez, ha recomendado su aprobación a la Agencia Europea, que todavía no se pronunció. El tratamiento consiste en inocular en el organismo del paciente un virus inactivado que activa el sistema inmunológico. La inoculación se realiza cada tres meses, en un plazo máximo de cuatro años, impulsando al sistema inmunológico a generar una respuesta contra el VIH, que pueda llegar a controlarlo. ”De esta forma, el sistema inmunológico queda reconstituido y con capacidad de luchar contra el virus. Además, se consigue frenar la replicación del virus durante un tiempo, evitando la toxicidad y las resistencias que generan los actuales tratamientos antirretrovirales”, destacó Fernández Cruz. Aclaró que todavía no se puede hablar de una curación del sida, pero sí de la atenuación de la enfermedad, y advirtió que todavía no sabe si se podrá hacer desaparecer el VIH de las células, aunque no descartó que ello sea posible ”con un tratamiento más enérgico y continuado”. No obstante, el científico aseguró que los enfermos tratados con esa vacuna ”no van a tener los problemas de aquellos que se encuentran en fase más avanzada de la enfermedad”. También señaló la posibilidad de que en los pacientes que sean tratados en la fase inicial ”se podría garantizar que la enfermedad no se desarrolle nunca”. El paso siguiente de la investigación será un ensayo en el que será retirado el tratamiento antirretroviral a los pacientes, con el objetivo de detener el avance del virus sólo con esta vacuna. De esta manera, durante un tiempo se aplicaría la vacuna y se suspendería la medicación antirretroviral y así alternativamente. Fernández Cruz informó de que los pacientes sujetos a estudio fueron divididos en dos grupos. Uno recibió la vacuna y otro no. Los del primer grupo obtuvieron 70 por ciento de protección contra el VIH, en tanto que los del segundo, que recibieron un tratamiento tradicional, sólo lograron 59 por ciento. Aunque Fernández Cruz no aportó datos específicos sobre el costo de la vacuna, y solo dijo que será mucho más barata que los actuales medicamentos, esa cuestión es considerada esencial para los países del Sur. La atención a los enfermos de sida en el mundo industrializado tiene un costo anual de entre 14.000 y 34.000 dólares por paciente, según el grado de desarrollo de la enfermedad. El costo de los medicamentos oscila entre 11.000 y 24.000 dólares por año, según una encuesta realizada entre 700 pacientes en Estados Unidos, informó Michael Saag, de la Universidad de Alabama. Un portavoz del Ministerio de Salud de Tailandia también anunció este jueves que su país podrá disponer de una vacuna preventiva antes de cinco años, que ya se está ensayando sobre 16.000 personas ”con resultados satisfactorios”. El anuncio sobre los trabajos en torno a esas dos vacunas fue recibido con especial atención en la Conferencia, ya que varios expertos advirtieron que ni los actuales fármacos ni los que se están experimentando pueden curar el sida. Robert Siliciano, de la estadounidense facultad de Medicina Johns Hopkins, afirmó en la primera sesión plenaria del foro que ”la enfermedad es intrínsicamente incurable con la terapia antirretroviral”. Esa terapia puede impedir el desarrollo del mal, pero no la elimina. El resultado de esas investigaciones, junto a la producción de los medicamentos genéricos y la renovación de los compromisos del Norte de aportar recursos, permiten mirar el futuro con cierto optimismo, dijo a IPS el director para Brasil de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia, y la Cultura, Jorge Werthein http://www.ipsenespanol.net/index.asp ***************************************************************** [OP] OPINIÓN ***************************************************************** [OP.1] "GUERRAS, DESASTRES Y AYUDA DE EMERGENCIA" UNA APROXIMACIÓN A LOS NUEVOS RETOS DE LA AYUDA HUMANITARIA INTERMÓN OXFAM PRESENTA EN LA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ Y PELAYO EL ÚLTIMO ESTUDIO DE JOSÉ ANTONIO SANAHUJA NOTA DE PRENSA 12 de julio de 2002 Huracanes, epidemias, inundaciones, terremotos, guerras... Año tras año, los desastres humanitarios provocan millones de víctimas y damnificados en todo el mundo. Generalmente, los principales afectados por estas catástrofes son aquellas personas que viven en peores condiciones. Los países más pobres no pueden hacer frente a los desastres que azotan a su población y la ayuda exterior es insuficiente y poco eficaz. La ayuda humanitaria se ha convertido en uno de los retos más importantes de nuestro mundo pero los gobiernos de los países ricos no parecen ser muy conscientes de ello. En 1998, la inversión en ayuda humanitaria fue inferior al gasto militar mundial de tan sólo dos días. Con el libro "Guerras, Desastres y Ayuda de Emergencia", de la colección Informes de INTERMÓN OXFAM, José Antonio Sanahuja hace una radiografía de lo que ha sido la ayuda humanitaria en la postguerra fría analizando de forma especial el caso español y el papel jugado por las ONG. El autor destaca que más allá de la acción humanitaria es necesaria una acción internacional preventiva y, para ello, expone una serie de propuestas para que la ayuda humanitaria y de emergencia sea más eficaz y de mayor calidad. Propuestas como el incremento sustancial de los recursos, la mejora de la capacidad de respuesta o establecer un enfoque integrado de la ayuda de emergencia y la cooperación al desarrollo José Antonio Sanahuja presenta su libro el jueves 11 de julio de 2002 en el marco del seminario "El espacio de la acción humanitaria" de la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo (UIMP), que dirigen José Antonio Alonso, catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Complutense de Madrid (UCM), y Francisco Rey, investigador del Instituto de Estudios sobre Conflictos y Acción Humanitaria (IECAH). El seminario cuenta con la colaboración, entre otras ONG, de INTERMÓN OXFAM. Contacto para Medios de Comunicación: INTERMÓN OXFAM - Gabinete de Prensa Lourdes Vergés 934 820 781 / Mireia Oliveras 934 820 720 Correo-e: gprensa@intermon.org – Página Web: http://www.intermon.org RESUMEN EJECUTIVO 1. La acción humanitaria en la posguerra fría: escenarios y problemas 1.1 Emergencias internacionales y ayuda humanitaria: una respuesta internacional insuficiente y desigual En la década de los noventa los desastres de origen natural han causado en todo el mundo, según cifras probablemente subestimadas, un promedio de 57.000 muertos y 211 millones de personas damnificadas por desastres cada año. Esto significa que en la pasada década, los desastres cobraron 1.300 vidas por semana. Los últimos años de la década han sido muy dañinos: las inundaciones, tifones y huracanes de 1998 dejaron sin hogar a 355 millones de personas, el 5% de la población mundial. En 1999 los desastres causaron 132.077 muertos y 223 millones de personas damnificadas, y en 2000, 20.045 muertos y 256 millones de damnificados. Los daños materiales también han sido muy elevados. A lo largo de ese decenio han alcanzado unos 608.000 millones de dólares, lo que representa 1,2 veces el PIB español. Debido a que los daños están en directa relación con el grado de vulnerabilidad, los países en desarrollo soportan la mayor parte de los daños. En torno al 98% de las víctimas mortales de los desastres se produce en los países pobres. Los daños materiales del periodo 1985-1999 representaron el 2,5% del producto bruto de los países industrializados, y el 13,4% del producto bruto de los países en desarrollo. A los desastres se le suma el azote de la guerra. En los años noventa se registraron 120 conflictos armados, que han causado más de cuatro millones de muertos y un gran número de refugiados y desplazados internos. En la actualidad una de cada 180 personas se encuentra desarraigada en tierra extraña, amenazada de muerte y sin medios de vida. Sea por efecto de la guerra o de los desastres, la supervivencia inmediata de millones de personas depende de la ayuda humanitaria y de emergencia de la comunidad internacional. Sin embargo, la respuesta internacional, y en especial la de los gobiernos de los países de la OCDE, a menudo es mezquina, poco equitativa, y en muchos casos llega tarde y es poco eficaz. El esfuerzo humanitario de los países ricos es hoy inferior al de hace diez años. Entre 1989 y 1998 la ayuda humanitaria y de emergencia ha pasado del 0,03% al 0,02% del PIB como promedio de los miembros de la OCDE. En ese último año los donantes destinaron a este fin una cifra inferior a dos días de gasto militar mundial, y sólo 5 dólares por habitante de los países de la OCDE y año. Crisis tras crisis, hay ingentes necesidades humanitarias sin cubrir. Los llamamientos internacionales se cubren sólo en parte, y la respuesta suele ser mayor en la fase inicial, cuando la emergencia aparece en los medios de comunicación y logra movilizar a la opinión pública y a los gobiernos. Posteriormente los donantes son menos generosos: hay un gran número de "guerras olvidadas", así como países en proceso de reconstrucción y de pacificación que apenas reciben ayuda externa. Además, la ayuda humanitaria y de emergencia otorgada por los gobiernos se ha caracterizado por una clara falta de equidad en el trato dispensado a las víctimas. A la hora de recibir ayuda humanitaria, no es lo mismo ser africano, de piel oscura que europeo, o blanco; cristiano o musulmán, filmado o no por la CNN, BBC, o Al-Jazeera; o que se considere que se es afín o no a los intereses de Occidente. La respuesta humanitaria a los conflictos de los Balcanes ha sido muy superior a la de las guerras de África Subsahariana, con 207 dólares para cada beneficiario en Kosovo, y sólo 8 en la República Democrática del Congo. La rapidez y la intensidad de la respuesta internacional en Kosovo también contrasta con la lenta reacción ante las inundaciones de Mozambique. Intereses de política exterior, el juego político doméstico, o la influencia de los medios de comunicación (el "efecto CNN"), y no la necesidad objetiva, son en muchos casos los factores que determinan la cuantía de las aportaciones y el tipo e intensidad de la respuesta. La ayuda humanitaria y de emergencia del Gobierno español no escapa a esta pauta. El coste del campo de refugiados de Hammallaj, en la reciente guerra de Kosovo, se elevó a 7.515 millones de pesetas (45,2 millones de euros) en sus dos meses de funcionamiento. Esa cifra es más del doble de toda la ayuda no reeembolsable, humanitaria y de desarrollo, presupuestada para África Subsahariana en 1999, y 20 veces superior a las contribuciones voluntarias que el Gobierno español ha entregado al ACNUR para programas de refugiados en todo el mundo (excluyendo los destinados a Kosovo). En este, como en otros casos, la ayuda humanitaria y de emergencia se distribuye conforme a los intereses del donante, y no según la necesidad objetiva o el derecho, inherente a todo ser humano, a recibir ayuda y protección cuando su vida y su dignidad se encuentran amenazadas. Este hecho cuestiona el carácter humanitario —es decir, imparcial y no discriminatorio— en el que debe estar basado este tipo de asistencia según el derecho internacional y la propia Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo en vigor. Una actuación rápida y efectiva en la distribución de socorros en situaciones de emergencia marca la diferencia entre la vida y la muerte para un gran número de personas, por lo que la ayuda de emergencia puede entenderse como la "red de seguridad" última de la comunidad internacional para preservar la vida y la dignidad humana cuando lo demás falla. Por ello es vital que los donantes incrementen los recursos, mejoren la capacidad de respuesta y asignen la ayuda según la necesidad objetiva, de forma que los socorros se distribuyan con rapidez, eficacia y equidad. 1.2 Conflictos armados y problemas del desarrollo: el complejo escenario de la ayuda humanitaria en el mundo de la posguerra fría Frente a las situaciones de crisis, sean provocadas por un desastre o por la guerra, la ayuda de emergencia es un instrumento esencial, pero no es suficiente. En determinadas circunstancias, incluso puede ser contraproducente. Por eso es necesario ver cómo este tipo de ayuda se relaciona con los contextos más amplios del desarrollo y de los conflictos armados; y diseñar políticas comprehensivas, que no se limiten a brindar socorros sin afrontar los problemas de fondo que dan origen a los conflictos, o condicionan el impacto de un desastre. Los daños causados por un desastre no se pueden atribuir, sin más, a una conjunción fatídica de las fuerzas de la naturaleza, e ignorar la realidad social, económica y política y la situación ambiental de la población y el territorio concreto en el que se producen. A esos factores, todos ellos insertos en la dinámica de desarrollo de un país, se deben el elevado número de víctimas y daños materiales causados, su carácter recurrente, y que sean las comunidades más pobres las que más sufren sus efectos. Es el grado de vulnerabilidad y la capacidad de respuesta de una población lo que explica que huracanes de similar intensidad tengan efectos muy distintos si se abaten, por ejemplo, sobre Florida o sobre Centroamérica. Las consecuencias devastadoras de los desastres en los países más pobres se deben, más que a la fuerza de un hecho catastrófico, a la pobreza y la exclusión, a la fragilidad de la economía y de las instituciones, a las carencias de la infraestructura y a los procesos de deterioro ambiental. La expresión "desastres naturales" es equívoca: los factores humanos relacionados con el modelo de desarrollo siempre están presentes. Ello exige replantear la respuesta ante los desastres: una actuación reactiva basada exclusivamente en la distribución de socorros no es suficiente, ya que no aborda las causas de la vulnerabilidad. Puede incluso agravar esa vulnerabilidad si crea un "síndrome de dependencia" entre sus beneficiarios. Tanto la ayuda de emergencia como la ayuda para el desarrollo deben tener como objetivo común la reducción de la vulnerabilidad y el fortalecimiento de la capacidad. Para ello es necesario: a) Una actuación preventiva, integrando la mitigación de desastres y la preparación para desastres en las actividades generales de desarrollo; b) Dar a los socorros un enfoque de desarrollo: además de responder a las necesidades inmediatas, fortalecer las capacidades de la población para sobrevivir por sus propios medios y contribuir a la recuperación posterior; c) Dar continuidad a los socorros con actividades de rehabilitación y reconstrucción de medio y largo plazo. Una estrategia efectiva a largo plazo frente a los desastres supone orientar el proceso de desarrollo hacia metas de reducción de la pobreza y la exclusión, de acceso equitativo a los recursos y los activos productivos; de fortalecimiento de las redes sociales y las instituciones; y de mejora de la infraestructura y el medio ambiente, ya que son estos elementos son los que en última instancia reducen la vulnerabilidad ante las catástrofes. Los conflictos armados contemporáneos han definido un escenario complejo y problemático para la acción humanitaria: se ha ido afirmando la idea de que existe un "derecho" y un "deber" de "injerencia humanitaria" cuando el principio básico del respeto a la vida y la dignidad del ser humano es vulnerado, y la única forma de impedirlo es la acción externa. Pero también se constata que no existen normas ni órganos que aseguren que estas intervenciones estén subordinadas a principios humanitarios universalmente aceptados, que exista una obligación universal de actuar y esta sea efectiva, y en suma, que tengan legitimidad y se asegure su validez legal. Mientras tanto, los Estados, y especialmente los más poderosos, recurren al "derecho de injerencia" de forma interesada, parcial y selectiva: se utilizan los argumentos humanitarios para legitimar intervenciones que responden a intereses de política exterior, o se opta por la inhibición o el silencio interesado ante situaciones en las que esos intereses no están presentes. El contraste entre Kosovo y Chechenia, la inhibición occidental ante el genocidio de Ruanda, el desinterés de Occidente hacia las crisis de África, o las sanciones contra Irak, que son en sí la causa de una crisis humanitaria de grandes proporciones, son sólo algunos ejemplos de ese "doble rasero". Estas situaciones dañan a las organizaciones humanitarias y debilitan su capacidad de asistencia, protección y acceso a las víctimas, ya que definen marcos de actuación que comprometen su imparcialidad, neutralidad e independencia, y restan legitimidad a sus principios inspiradores y a su práctica. En caso de intervención, las ONG pueden ser vistas como partes interesadas en el conflicto. Si la intervención no se produce, la ayuda humanitaria puede convertirse en una "política de sustitución" de bajo coste, y una coartada para la falta de voluntad política de los gobiernos, como ocurrió en 1994 en Ruanda, donde los Estados se mostraron dispuestos a enviar ayuda de emergencia, pero no a adoptar medidas políticas y desplegar una misión de paz para prevenir o detener el genocidio. A menudo la ayuda de emergencia, incluyendo la acción de las ONG, es una salida fácil para unos Estados renuentes a afrontar los conflictos que originan las crisis humanitarias o sus causas, pero que deben mostrarse activos frente a la opinión pública, que está conmocionada por imágenes horrendas, y reclama algún tipo de actuación. Frente a estos dilemas se ha ido afirmando un "nuevo humanitarismo" que reclama la definición y codificación de normas por las que la comunidad internacional, a través de Naciones Unidas, se obligaría a utilizar todos los medios disponibles, incluyendo la fuerza, para prevenir y mitigar el sufrimiento humano a partir de principios humanitarios y de los derechos de las víctimas. No parece previsible que a corto o medio plazo se establezca un marco regulador adecuado para que la comunidad internacional pueda actuar, usando la fuerza si es preciso, para impedir el genocidio, las violaciones masivas de los derechos humanos o en general por razones humanitarias, por lo que persiste el riesgo de politización de la ayuda. Por esta razón, las ONG han constatado que la observancia de los principios humanitarios sigue siendo vital para asegurar el acceso a las víctimas, garantizar unos niveles mínimos de protección y asistencia, y evitar el riesgo de instrumentalización. Con este propósito se ha desarrollado un amplio proceso de autorregulación de las ONG de socorros y desarrollo que incluye, entre otras iniciativas, las siguientes: a) El "Código de Conducta relativo al socorro en casos de desastre" de 1994, que compromete a sus firmantes con los Principios humanitarios, con estándares profesionales elevados, y con enfoques operacionales basados en el eje vulnerabilidad-capacidad. A través del Código, las ONG también pretenden evitar convertirse en instrumentos de la política exterior gubernamental. b) La "Carta Humanitaria", que reafirma los principios del derecho internacional humanitario, del derecho de los refugiados y de los derechos humanos, y los traduce a normas mínimas. A través de estos últimos, las organizaciones de socorro y desarrollo se comprometen a brindar servicios con un nivel de calidad coherente con los principios que legitiman su acción, y establecen parámetros definidos para la rendición de cuentas. Ambos textos son parte del llamado "Proyecto Esfera". c) El denominado "enfoque alternativo para la calidad de la ayuda humanitaria", surgido de la crítica a "Esfera" por parte de un grupo de ONG, que aunque a partir de otros supuestos también pretende responder a las exigencias de calidad, eficacia y responsabilidad de la ayuda. Frente a la proliferación de conflictos armados, por último, es necesario desplegar una acción internacional preventiva que impida el estallido de la guerra. Ruanda y más recientemente Kosovo muestran los elevados costes que supone no actuar a tiempo. La prevención de conflictos exigiría que el sistema internacional y en particular las Naciones Unidas tuviera mayores capacidades políticas y militares; una actuación más coherente por parte de los Estados y en particular por parte de los miembros del Consejo de Seguridad, y políticas de desarrollo para hacer frente a las fracturas socioeconómicas que suelen encontrarse entre las "causas profundas" de los conflictos armados. 2. La ayuda humanitaria y de emergencia en la cooperación española 2.1 Un diagnóstico que revela serios problemas y carencias Debido a su gran visibilidad en las crisis de finales de los noventa como el huracán "Mitch", la guerra de Kosovo o las inundaciones de Mozambique, la ayuda humanitaria y de emergencia se ha convertido en un instrumento emblemático de la cooperación española. Se ha difundido la imagen de que este es un componente importante de la AOD española e incluso un rasgo característico de la política exterior. Sin embargo, un examen más cuidadoso revela que en los últimos veinte años, la ayuda de emergencia no ha logrado consolidarse como instrumento de la cooperación española, y que existen grandes carencias en lo referido a los recursos, la gestión y la articulación con otros componentes de la cooperación, un visible riesgo de subordinación de este tipo de ayuda a objetivos de política exterior, y problemas derivados de la creciente participación de las Fuerzas Armadas. En un rápido diagnóstico, cabe señalar los siguientes problemas: a) La ayuda de emergencia se ha caracterizado por una crónica escasez de recursos. Las reducidas asignaciones presupuestarias y las graves carencias de medios técnicos y de personal han condicionado permanentemente este tipo de ayuda. España destina a la ayuda de emergencia en torno al 2% de su AOD, respecto al 7% de los miembros del CAD como promedio. La contribución española al esfuerzo humanitario global es ridícula: sólo representa el 0,57% de la ayuda humanitaria y de emergencia bilateral total de los miembros del CAD. La falta de recursos ha tenido otros efectos: fuertes desviaciones presupuestarias, un comportamiento errático, una participación muy baja en la ayuda de emergencia multilateral, en especial en el ACNUR, y la dependencia de las capacidades logísticas y de presencia "en el terreno" de otros actores, como las ONG y las Fuerzas Armadas. En 1998 y 1999 se observa un fuerte aumento de los recursos, pero este parece ser de carácter coyuntural, asociado a las grandes crisis humanitarias de esos últimos años; por otra parte, parecen responder más a motivaciones de índole política que a un genuino compromiso humanitario por parte del Gobierno. El marco presupuestario definido por el Plan Director 2001-2004 no permite ser optimista al respecto, ya que se prevé que la ayuda de emergencia alcance al final de esa etapa un monto equivalente al 2,5% de la AOD bilateral y un 1,6% de la AOD total, muy por detrás del promedio del CAD de los últimos años. b) En este escenario de carencias, emergen con fuerza las Comunidades Autónomas, los ayuntamientos y las ONG como fuentes de recursos para la ayuda humanitaria. En algunos m ejercicios la cooperación descentralizada y la cooperación no gubernamental, en conjunto, han aportado más recursos que la cooperación del Gobierno central. Esta hecho, que debe ser valorado positivamente, plantea, sin embargo, nuevos problemas de coordinación. La Comisión Interministerial para Coordinar Planes de Ayuda al Exterior, creada en 1999 a instancias de la Vicepresidencia del Gobierno, no ha podido resolver esos problemas, de la misma forma que tampoco ha solventado otras necesidades de coordinación de carácter operacional. c) En los últimos años se ha entrado en una etapa de transición y cambio en la que se han llevado a cabo, en Centroamérica y en Kosovo, las operaciones de mayor envergadura de la historia de la ayuda humanitaria española. La fuerte corriente de solidaridad motivada por el huracán "Mitch" llamó la atención del gobierno, que desde 1998 se ha mostrado mucho más interesado en los temas humanitarios, ha intentado convertirlos en uno de los signos distintivos de la acción exterior, y vincular la ayuda humanitaria a otros objetivos de la política exterior y de la agenda política interna. Este intento de instrumentalización, que llegó a extremos desconocidos en la guerra de Kosovo, ha provocado un fuerte grado de politización, que puede poner en peligro la credibilidad y el apoyo público a la ayuda humanitaria y de emergencia. d) Existen serios problemas de gestión derivados de un marco institucional y normativo inadecuado. El actual estatuto de la AECI y su sujeción al derecho administrativo y a las normas de gestión aplicables a la Administración General del Estado imponen procedimientos de control y ejecución del gasto muy lentos, rígidos e ineficaces, y por ello absolutamente inadecuados para una modalidad de ayuda que por definición debe estar basada en una gestión rápida y flexible. Por otra parte, la regla no escrita que vincula la ayuda de emergencia a la compra de bienes y servicios españoles a menudo supone costes más elevados y retrasos adicionales, especialmente los que se derivan del transporte aéreo. e) Hasta fechas muy recientes no han existido criterios de actuación ni planes de contingencia definidos de antemano. Durante años, la decisión de lanzar o no una operación de ayuda de emergencia dependió de la discrecionalidad de la Administración, y ésta, de factores aleatorios como la presión de los medios de comunicación, las disponibilidades presupuestarias, o los cálculos de política exterior del momento. La falta de planes de contingencia o protocolos de actuación ha condicionado negativamente la calidad de la respuesta. En 2001 la administración elaboró por primera vez un "plan de contingencias" que establece tres niveles de respuesta en función de la intensidad de la crisis, pero ese Plan responde a una concepción muy limitada de la ayuda humanitaria, centrada en la distribución de socorros y que deja a un lado otros muchos aspectos. Por otra parte, como ilustran los casos de El Salvador y la India, el Gobierno sostiene que la intensidad de la respuesta no depende del número de víctimas o de la magnitud de las necesidades humanitarias, sino de la importancia que se otorga a un país en la política de cooperación y en general en la política exterior española. Por último, es muy visible la falta de actuaciones "programables" en este ámbito, como programas de prevención y mitigación de desastres, o el apoyo a largo plazo a organismos multilaterales. f) Un modelo operacional reactivo y limitado al corto plazo que se sustenta, básicamente, en el envío de material de socorros y de personal médico y de protección civil. Este modelo, que en este informe se denomina "Modelo Hércules" por hacer un uso intensivo de estas aeronaves, se limita a la fase crítica de las emergencias, dejando de lado los problemas estructurales de vulnerabilidad. Es una contribución valiosa —qué duda cabe que esa ayuda salva vidas—, pero no siempre es eficaz ni llega a tiempo debido a sus propios condicionantes. Se trata de un modelo, eso sí, que ofrece elevados réditos en cuanto a la "visibilidad" del donante en los medios de comunicación, lo que ayuda a explicar su vigencia. g) Ausencia de "continuum humanitario": la ayuda de emergencia española no refleja una visión integrada del ciclo desastres-desarrollo, ni has integrado otros instrumentos de actuación de medio y largo plazo. Allí donde se ha abordado un programa de reconstrucción posterior al desastre o al conflicto, como en Centroamérica, en Mozambique o El Salvador, se ha recurrido a los créditos FAD, por ser este componente de la AOD en el que existe más disponibilidad presupuestaria. Este modelo "Hércules mas FAD" de socorro y reconstrucción plantea serios problemas de articulación y de pertinencia, como ya se vio en Centroamérica tras el "Mitch". 2.2 Las fuerzas armadas: un papel creciente y problemático En este periodo también ha aumentado significativamente la participación de las Fuerzas Armadas en las operaciones de ayuda humanitaria y de emergencia. Aunque esa participación se inicia hace décadas, en las recientes operaciones de Centroamérica, Kosovo y Mozambique se ha incrementado significativamente el tamaño y complejidad de las misiones humanitarias militares, y éstas han desbordado las operaciones de paz para extenderse a situaciones de desastre. Este creciente "humanitarismo militar", que también se observa en otros países donantes, plantea problemas de distinta índole. Como observa la OCDE en la decisión de implicar a los militares en estas operaciones suelen estar presentes motivaciones políticas y no humanitarias. Entre esas motivaciones, además de las asociadas a cada situación de crisis, cabe identificar la definición de nuevas doctrinas defensivas en el seno de la OTAN y la UEO, y la afirmación de la política común de seguridad y defensa de la Unión Europea, ya que en todas ellas se considera que las intervenciones humanitarias constituyen una de las funciones presentes y futuras de los ejércitos. A ello se le añade, en el caso español, la necesidad de hacer atractivas unas fuerzas armadas en proceso de profesionalización. Las polémicas que provocó la iniciativa gubernamental de invitar a las ONG a los desfiles del día de las fuerzas armadas y la convocatoria a las ONG a participar en maniobras militares basadas en supuestos de este tipo ilustran esta cuestión. Por otro lado, el uso de medios militares suele ser muy ineficiente, y los servicios proporcionados por las fuerzas armadas, con la obvia salvedad de su papel insustituible creando condiciones de seguridad, podrían ser suministrados con costes menores, más rapidez y mayor efectividad por organizaciones civiles. El caso de Kosovo es ilustrativo. Según los datos proporcionados por el Gobierno, el coste del campo de refugiados de Hammallaj, en Albania, se situó en torno a tres millones de pesetas (18.000 euros) por refugiado atendido durante los dos meses que estuvo abierto. Pese a las cautelas que han de tomarse respecto a esta cifras, esta operación, puede pasar a los anales de la cooperación española como una de las más costosas e ineficientes. 3. Propuestas para una ayuda humanitaria y de emergencia de mayor calidad y eficacia El debate y aprobación de la Ley de Cooperación Internacional al Desarrollo de julio de 1998 ha abierto un proceso de reforma del conjunto de la AOD española que aún no ha concluido, y que ha incluido la aprobación de un Plan Director para el periodo 2001-2004. En ese contexto de transición y cambio, es necesario abrir un debate sobre los objetivos, las estrategias y los medios de la ayuda humanitaria y de emergencia, y su relación con el conjunto de la política española de cooperación. Este informe plantea siete propuestas al respecto: a) Una ayuda humanitaria y de emergencia basada en los principios y normas humanitarias esenciales: el criterio en el que se fundamente la asistencia debe ser la necesidad de las víctimas. La ayuda de emergencia debe estar libre de interferencias políticas y de otra índole, y se debe respetar el "espacio humanitario" definido por instrumentos como el "Código de Conducta" de las ONG o el "Proyecto Esfera". b) Un incremento substancial de los recursos para ayuda humanitaria, en el marco de un aumento global de la AOD, de forma que ésta represente una proporción de la ayuda cercana al promedio de los miembros del CAD, y su crecimiento no se produzca a expensas de la ayuda para el desarrollo. Especialmente importante es aumentar las contribuciones a organismos multilaterales y en particular al ACNUR. Es necesario contar con instrumentos presupuestarios y administrativos más flexibles y ágiles, y en concreto, un fondo de reserva plurianual para enfrentar emergencias. c) La mejora de la capacidad de respuesta a través del aumento de los medios humanos y técnicos del Departamento de Ayuda de Emergencia de la AECI; de la elaboración y aplicación de planes de contingencia o de protocolos de actuación que definan de antemano criterios, procedimientos y funciones de los actores implicados, un sistema integrado de gestión del "ciclo de proyecto", la firma de convenios operativos con las principales ONG de socorros y desarrollo, y la desvinculación de la ayuda de la compra de bienes y servicios españoles. d) Un enfoque integrado de la ayuda de emergencia y la cooperación al desarrollo, incorporando de manera sistemática acciones de prevención, mitigación y preparación para desastres, unos socorros con enfoque de desarrollo, y estrategias de rehabilitación y reconstrucción con un enfoque de transformación de largo plazo. e) La mejora de los mecanismos de coordinación, a nivel multilateral, con ECHO y las organizaciones de las Naciones Unidas; en España, a través de una nueva instancia de coordinación con la participación de los actores realmente implicados, que se extienda a la cooperación descentralizada y a las ONG; y a nivel de país receptor, con un papel destacado de las Oficinas Técnicas de Cooperación (OTC). f) Una clara delimitación del papel de las Fuerzas Armadas, asegurando que su actuación esté subordinada a principios y estándares humanitarios. Esa actuación debería limitarse a actividades derivadas de su participación en misiones de paz; a la creación, cuando sea necesario, de condiciones de seguridad, y a proporcionar apoyo logístico cuando no haya otras alternativas disponibles, sin perjuicio de que tanto la AECI como las ONG desarrollen sus propias capacidades civiles. Los gastos de operaciones militares que no sean estrictamente humanitarias no deberían imputarse a la AOD. g) Asegurar la coherencia entre la acción exterior dirigida a la prevención y resolución de conflictos armados y la asistencia prestada a las víctimas. La política exterior, la cooperación al desarrollo y la asistencia humanitaria deberán actuar con una estrategia común de cara a la prevención y resolución de conflictos y en general la construcción de la paz, en situaciones de crisis emergente, cuando el conflicto ha estallado, y el procesos de paz y reconciliación nacional tras el cese el fuego, tanto a nivel bilateral como en marcos multilaterales. __________________________________ José Antonio Hernández de Toro Director Territorial de Andalucía y Canarias INTERMÓN OXFAM c. Méndez Núñez, 1 41001 Sevilla Tfn/Fax: (34) 954 21 20 20 mailto:JaHernandez@intermon.org http://www.IntermonOxfam.org Haz oir tu voz para CAMBIAR LAS REGLAS del comercio internacional Entra en http://www.comercioconjusticia.com ***************************************************************** [CO] CONVOCATORIAS ***************************************************************** [CO.1] 1ª ESCUELA DE VERANO JÓVENES REVERDES DE ANDALUCÍA OBJETIVOS Fundamentalmente se trata de una actividad de formación de jóvenes, tanto en la teoría de la Ecología Política como también de las prácticas políticas que se derivan de ella. CONTENIDOS Durante los 4 días que dura el encuentro se celebrarán siempre un seminario de mañana o tarde, dependiendo del resto de las actividades, en el que se debatirá los aspectos más importantes que cualquier activista verde debiera conocer: 1. La Ecología Política, la izquierda del futuro. 2. LV y la globalización 3. LV y la inmigración 4. Energía y cambio climático (energías renovables) 5. Agricultura y mundo rural (agricultura ecológica) 6. Derecho y ciudadanía (fiscalidad ecológica y renta básica) Además durante las mañanas o tardes libres se realizarán actividades de carácter más lúdico enfocadas a la educación y dinamización ambiental, que tendrán como objetivos: acercase al medio natural, crear un clima agradable de convivencia para que el encuentro no resulte demasiado pesado y aprender las herramientas adecuadas para programar y realizar un proyecto de educación ambiental y para saber actuar en conflictos ambientales. ORGANIZACIÓN La duración será de 4 días casi completos, del 1 al 4 de agosto ( de jueves a domingo), en el aula de naturaleza de Las Contadoras (A 20 Km. de Málaga) La estancia será en un albergue con capacidad para 40 personas, donde estaremos en régimen de pensión completa y donde se realizarán los seminarios. PROGRAMACIÓN 1ª ESCUELA DE VERANO de JÓVENES REVERDES de ANDALUCÍA JUEVES 1 DE AGOSTO 10h.: cita en la Estación de Autobuses de Málaga para salir hacia Las Contadoras todos juntos en un autobús particular. 11h.: breve visita a las instalaciones y reparto de habitaciones. 11.30h.: introducción al Parque Natural Los Montes de Málaga por parte del personal del Aula de la Naturaleza con un video de 20 minutos de duración. 12:15h.: presentación de la Escuela de Verano de Jóvenes Reverdes de Andalucía y entrega de la documentación de los seminarios, que contará con la presencia de Inmaculada Gálvez, diputada en el Parlamento Andaluz por Los Verdes. 14:30h.: almuerzo 17h.: primer seminario: LA ECOLOGÍA EN LA TEORÍA POLÍTICA ,actividad dirigida por Manuel González de Molina. Se hará un breve paréntesis para la merienda. 21:30h.: cena 23:30h.: taller de astronomía VIERNES 2 DE AGOSTO 9:30h.: desayuno 10h.: itinerario por el Cortafuegos de Contreras 13h.: taller de plantas aromáticas 14:30h.: almuerzo 17h.: segundo seminario: LOS VERDES: LA IZQUIERDA DEL FUTURO, actividad dirigida por Francisco Garrido. Se hará un breve paréntesis para la merienda. 21:30h.: cena 23h.:visita nocturna a "las cuevas" SABADO 3 DE AGOSTO 9:30h.: desayuno 10h.: Ruta de los Lagares y visita al museo lagar de Torrijos. 13h.: Taller sobre huellas de animales 14:30h.: almuerzo 17h.: tercer seminario: PROPUESTAS ESTRATÉGICAS DE LOS VERDES PARA ANDALUCÍA actividad dirigida por Andrés Sánchez. Se hará un breve paréntesis para la merienda. 21:30h.: cena 23h.: Fiesta "Verde" DOMINGO 4 DE AGOSTO 9:30h.: desayuno 10h.: ¿cómo organizar Reverdes? Pequeña discusión en grupos. 11h.: cuarto seminario: PARA PENSAR EL FUTURO: NUEVAS PROPUESTAS, VIEJOS PROBLEMAS, actividad dirigida por Ángel Ramírez. 14h.: clausura de los seminarios por el Director General de Educación Ambiental. 14:30h.: almuerzo 17h.: despedida y salida hacia la Estación de Autobuses de Málaga. Imprescindible llevar: - toalla y artículos de aseo. - Zapatillas de montaña o deportivas - Cantimplora - Linterna - Gorra o similar - Bañador JOSEBA LÓPEZ HERVELLA RESPONSABLE REVERDES Teléfono: 626 78 14 20 ----------------------------------------------------------------- [CO.2] LOS VERDES DE ANDALUCÍA VAMOS A PRESENTAR A NIVEL PÚBLICO NUESTRAS PROPUESTAS DE ACTUACIÓN A NIVEL PROVINCIAL DE CÁDIZ A LOS VECINOS Y VECINAS DE VILLAMARTIN Presentaremos tambien nuestra página WEB y la escuela de verano que celebraremos próximamente en Málaga los primeros dias de agosto. La presentación se realizará en VILLAMARTIN (Cádiz) LUGAR: Centro Cultural San Francisco (c/ San Francisco). DIA: 18 de julio de 2002 HORA: 21'00 h. (9 de la noche) ***************************************************************** E-BOLETÍN INFOVERDES ( 12 de julio de 2002) http://listas.losverdesdeandalucia.org/lista/e-boletin ----------------------------------------------------------------- EDITA LOS VERDES DE ANDALUCÍA info@losverdesdeandalucia.org www.losverdesdeandalucia.org ----------------------------------------------------------------- Opina y participa en el foro de la web www.losverdesdeandalucia.org , puedes expresar tu opinión personal sobre alguna noticia o tema tratado en el boletín o sobre lo que quieras, ¿Te gusta el boletín así? , agradecemos sugerencias de mejora Envíanos colaboraciones o comunicados personales o de tu ong, colectivo, etc, Si editas un boletín o tienes una web con temática similar a la nuestra podemos estudiar posibilidades de cooperación mutua, ponte en contacto con nosotros Aprovechemos las experiencias y las ideas disponibles para poder construir juntos ese otro mundo posible Escribe a info@losverdesdeandalucía.org